科学研究管理论文_新时代我国引导社会资金投入

文章目录

一、社会资金投入科学研究是提升国家科技竞争力的重要保障

(一)科技创新的变化发展需要社会资金投入基础研究

(二)社会资金投入科学研究严重不足成为我国科技竞争力提升的重要制约因素

二、社会资金投入科学研究的主要渠道与动力

(一)主要渠道：企业直接投入与科学捐赠间接投入

(二)内在动力：利益诉求与公益诉求

    1.企业投入为保持长期竞争力。

    2.科学捐赠的公益诉求与利益诉求并存。

(三)外在激励：有利的体制机制与政策环境

三、美国社会资金投入科学研究的主要经验

(一)美国企业科学研究投入以自主研究为主，且主要集中在技术密集型行业与大型企业

(二)非营利组织是美国科学研究投入的重要主体，科学捐赠是重要资金来源

(三)美国联邦政府促进科学研究投入多元化的主要做法

    1.政府部门发起设立专门资助科学研究的基金会，并探索与捐赠者的不同合作关系

    2.政府部门发起设立非营利研发机构，吸收私人部门的共同投资与科学捐赠

    3.政府部门为企业投入基础研究提供公共科技资源的对接平台

    4.政府制定税收优惠政策激励企业增加科学研究投入

    5.政府“轻登记、严管理、宽优惠”的非营利组织管理制度有利于支持社会资金投入非营利研发机构和科学捐赠

四、我国社会资金投入科学研究的主要问题

(一)私人部门投入科学研究的现有渠道不畅、低效

    1.企业缺少科学研究人才，又难以与高校、科研院所实现研究资源的有效聚集

    2.科学捐赠途径少、规模小，主要集中在对高校捐赠，但高校基金会透明度和管理能力弱，难以担负吸引科学捐赠重任

    3.“新型”非营利研发机构没有能力聚集不同研究资源与吸引科学捐赠，也很少开展科学研究

(二)真正的联合研究与专注科学研究的基金会基本空白

    1.我国具有现代研发公私合作(研发PPP)特点的联合研究基本空白

    2.我国专注于科技研究的基金会基本空白

        (1)公募基金会中尚无专注科学研究的基金会。

        (2)私人基金会中专注科学研究的基金会基本空白。

(三)有利于私人部门投入科学研究的政策环境欠佳

    1.政府科研项目现有管理方式不利于企业投入科学研究

    2.科技类非营利组织的设立与发展面临诸多难点

        (1)私人基金会难建立。

        (2)民办非企业单位研究机构难以享受公平的政策待遇。

        (3)科技类非营利研究机构税收激励不足。

    3.我国捐赠税收激励政策不完善

    4.研发PPP无法适用于现行PPP规制

五、社会资金投入我国科学研究的支持政策建议

(一)建立社会资金参与国家重大科学研究任务的新机制

(二)搭建企业与公共基础科学研究资源对接的研究平台

(三)建立全新的科技类非营利组织管理制度，为引导社会资金投入基础科学研究的支持政策能够落地打好基础

(四)制定引导社会资金投入基础科学研究的税收激励政策

文章摘要:我国科学研究（基础研究与应用研究）必须走多元化投入之路,但是现有投入渠道狭窄、低效、不畅阻碍了私人部门的投入意愿,需要建立有效的政策激励制度。在借鉴美国科学研究多元化投入的政府措施基础上,提出进一步发挥政府对不同研究资源的"粘合剂"作用、建立全新的科技类非营利组织管理制度与支持政策以及制定支持社会资金投入科学研究的税收激励政策等政策措施。

文章关键词:

论文分类号:G322

文章来源：《纺织科学研究》 网址: http://www.fzkxyjzz.cn/qikandaodu/2022/0512/333.html